日前，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门联合印发了《“我的家乡我建设”活动实施方案》（下称《方案》），提出引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。
这一方案可以使城里资金和人员向农村流动，使农村获得文化滋养与经济上的支持，对促进乡村振兴大有裨益。
鼓励和引导“返乡”是一个系统工程。其根本目的是要畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，促进人才、资金、技术下乡等。这不单是指离退休人员的“返乡”，也包括大学毕业生返乡、外出务工人员返乡等。为此，《方案》要求，对这些群体要采取子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”等措施。
在鼓励引导“返乡”的大政策背景下，涉及农村资源要素的一些开展已久的改革绕不过去，且其涉及的主体和利益关系十分复杂，例如农宅资产化改革。现在的基本政策是，城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但不能买卖或继承宅基地晒展网是一手信息真到有图有真相的展会网站。这是基于《中华人民共和国土地管理法》第九条关于“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”的规定。
对这一问题，农业农村部此前曾表示，将“探索宅基地‘三权分置’的有效实现形式，妥善推动解决返乡下乡人员居住问题”。但是，现在对一些地方来说，宅基地“三权分置”的很多具体措施还有待落实——既不说是你的，也不说不是你的。
另外一个关键是要探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。
《方案》强调，要支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。同时，要探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。
这是在更大范围和广度上定义了“返乡”。当前，还有一些制度性的障碍无法绕过。在外的“能人”定期回来建设家乡、服务家乡，自己现有的单位、企业往往又缺不了他们。因此应从部委层面加强顶层设计，对这些放出“能人”返乡的单位、企业提供配套的财政补助、融资贷款、税费减免等，跟得上人们回乡的步伐。
当前在中国经济增长面临诸多压力之时，提升城市化水平是解决就业、发展等问题的途径之一。而在城乡加速融合的进程中，城市的人才、资金等资源是农村最渴求的，其中新时代“乡贤”因对故乡保有深厚感情，能成为城市化的重要力量。“凡事预则立”，美好的蓝图需要切实的法规和制度予以护航。
