在2024年全国生态环境保护执法大练兵中，四川省生态环境系统以“刀刃向内”的改革勇气和“科技向善”的创新智慧，在西部腹地书写了一份亮眼答卷。通过建立省市工作专班、创新练兵模式、强化科技赋能，四川省生态环境执法水平实现跨越式提升，在2024年度生态环境保护执法大练兵活动中，省生态环境厅及7个市县级集体、8名个人受到生态环境部通报表扬。
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坚持党建统领：锻造执法铁军的“政治灵魂”
近年来，四川省生态环境厅始终将党建引领作为执法队伍建设的核心抓手，推动生态环境执法效能实现跨越式提升。
四川省将党纪学习教育与执法业务深度融合，明确党建和廉政教育为全省执法业务培训“必修课”。通过持续开展党建业务知识答题活动、组织执法系统全员学习《中国共产党纪律处分条例》等理论政策，有效提升队伍政治素养。联合中共四川省委《四川党的建设》杂志社举办“我的帮扶故事”征文活动，讲述监督帮扶一线守护碧水蓝天的生动实践，深刻反映监督帮扶队伍在污染防治攻坚战最前线奋勇争先的战斗场景，其中6篇优秀作品获奖。在厅党组的有力领导、科学部署下，执法工作捷报频传、佳绩迭创，2024年，省生态环境保护综合行政执法总队被省委、省政府评为记一等功公务员集体。
为激发队伍活力，四川省建立省市县三级联动的大练兵机制，通过“定期调度、半年总结”压紧压实练兵责任，并将练兵成果纳入执法效能评估单位创建评比。举办14批次业务专题培训，连续六年举办执法比武竞赛，评选优秀团体6个、优秀个人45名，形成比学赶超的良好局面。在制度创新层面，四川省推动执法机构规范化建设，明确机构建设、人员管理、执法装备、执法流程、执法效能和执法服务等方面60项建设内容，新增完成22个市县试点，各地持续写好执法改革“后半篇”文章。
双轮驱动：刚性执法守底线 柔性服务促发展
在深化生态环境治理的实践中，四川省探索出一条刚柔并济的创新路径——既以雷霆手段守护绿水青山，又以春风化雨助力企业发展，在治污攻坚与经济转型间找到平衡点。
聚焦大气污染防治主战场，统筹全省执法力量，根据大气环境周期性、区域性、季节性特征，累计出动7.3万余人次开展重污染天气攻坚行动，通过执法巡查精准锁定8271个问题点位，查处违法案件1103件。先后选派159名执法、监测业务骨干参加全国重点区域监督帮扶工作，帮助相关省（市）发现并解决一批涉气环境违法问题。联合多部门开展重型货车专项整治，检查车辆30793台，发现问题607个，成都市、宜宾市在生态环境部专项考评中跻身全国前列。
以重点流域水质达标攻坚和优良水体保护为着力点，系统谋划推动全省水环境执法监管，扎实推进流域涉水生态环境问题整改等专项执法检查，发现各类涉水环境问题2866个，完成生态环境部移交赤水河问题188个，全省345个国、省考核断面水质连续2年全部达优良，县级以上饮用水水源地水质达标率100%，牢牢守住全国第一位置。泸州紧盯酒类行业开展专项执法，助力赤水河流域4个国考断面全部提升至Ⅱ类。
重拳整治市场乱象，“三打”专项行动取得实效，联合省检察院、公安厅构建“打源头、端窝点、追流向、摧网络、断链条”全链条治理体系，全省共查办“两打”刑事案件109起、同比增长153%，查办第三方环保服务机构弄虚作假刑事案件42件。特别是第三方机动车检验维修机构领域整治成绩斐然，累计查办机动车检验弄虚作假案件166件。通过严格执法，有效维护了环境法治尊严，营造公平竞争的市场环境，让守法企业轻装上阵、创新发展。
出台《四川省生态环境行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚清单》，紧密联系生态环境执法实际，重点聚焦人民群众最关心的问题，新增不予处罚情形12种，免予处罚情形由15种扩充至35种，明确“危害后果”“初次违法”“及时改正”等法律概念的判定标准，2024年全省办理不予行政处罚案件793件，制度创新让执法既有力度更有温度。
深入开展“四个一”帮扶行动，省级和21个市（州）执法机构分别联系一个园区，组织技术专家团队开展精准帮扶，探索政企环境隐患联合排查、环境管理人员联合培养新模式，通过对甘眉工业园区的省级帮扶，梳理形成园区企业帮扶“两清单一流程”范式模板，指导规范全省帮扶工作。全年各级执法队伍共帮扶园区63个、企业414家、重点项目170个，指导整改问题469个，开展培训165场次，发放资料1.8万份，有效地提升了企业守法意识。
坚持做到对守法企业“无事不扰”，将治污水平高、环境管理好、信用评价优的企业纳入正面清单管理，动态更新调整清单内企业，持续将符合标准的企业纳入管理。2024年，全省共2091家企业纳入正面清单，同比增加44%，开展非现场执法检查4893次，指导帮扶2565次，减免清单内企业环境行政处罚10次，正面清单制度的实施让监管更具精准度。
科技赋能执法：构建智慧监管新格局
在四川生态环境执法领域，科技创新正重构传统监管模式。通过构建“空天地”一体化监测网络和智能执法体系，执法效能实现质的提升。投资1.25亿元建成的智慧平台，整合污染物排放在线监测、视频监控、用电监控等31类环境数据，初步建成6大分析模型，智慧数字监管经验获评“2024年第七届数字中国生态环境典型案例”和“数据要素X”大赛四川分赛绿色低碳赛道三等奖。
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非现场监管执法初见成效，针对全省4436家安装智能监控设备的重点排污单位，建立异常数据识别模型，实现环境问题智能预警、自动推送，全年累计派发问题线索1429条，办理行政案件101件，查处自动监测数据造假刑事案件25件。成都、自贡、广安等市充分运用非现场执法监管手段查办一批违法案件取得良好成效。
组织全省执法人员开展线上练兵，依托智慧平台，建成涵盖8大类课程的在线学习模块，全年参与量达33.66万人次，其中虚拟实训系统受到基层执法人员一致好评，累计完成1.2万余人次沉浸式训练，有效提升了培训覆盖面和实效性。开展全员执法装备轮训，以“理论+实践、点单+上菜、讲授+互动、学习+考核”为主线开展执法装备使用、管理、维护等系统性培训，并将装备使用情况纳入执法稽查，通过正向培训和反向约束进一步提升基层执法人员精准发现环境问题能力。
四川生态环境执法工作通过党建引领、科技支撑和服务优化，打造了一支政治可靠、业务熟练的执法队伍，为深入打好污染防治攻坚战、服务高质量发展提供了坚实保障。四川将继续深化执法改革，运用数字化手段提升监管能力，努力构建更完善的环境治理体系。通过加强生态保护与经济发展的协调，为长江上游生态安全和高质量发展提供有力保障，为全国生态文明建设贡献四川经验。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 张石燕