湖北省罗田县燕窝湾村，曾因穷、乱、差而出名，2010年村级负债近百万元、人均收入不足1000元。然而，10年过去了，这个小山村发生了今昔两重天的巨大变化，返乡创业成为罗田快速发展的“法宝”。
2017年6月，罗田县被国务院授予第二批全国双创示范基地，更加激励了罗田推进创新创业的决心信心。2021年以来，国家发展改革委等部门启动创业带动就业示范行动有关工作。2022年，国家发展改革委等八部门持续聚焦高校毕业生等重点群体，开展创业带动就业示范行动，为罗田发展带来了新机遇。罗田县紧扣社会服务领域创业带动就业方向，聚焦大学生、农民工等重点就业群体，围绕家政服务、乡村旅游等就业潜力大、社会急需的服务领域，积极开展示范行动，返乡创业迎来新高潮。
罗田县发展改革局党组书记、局长杨继堂告诉记者，罗田是劳动力输出大县，有近20万人在外务工。部分能人积累了技术和资金，有返乡创业、反哺家乡的意愿。于是，借助国家创业带动就业示范行动的契机，罗田双创示范基地将返乡创业能人作为精准扶贫、振兴发展的主力军，吸引了一大批能人返乡创业，包括北京某律师事务所高级合伙人徐志新以及全国人大代表刘锦绣、卓尔集团董事长阎志、北京居然之家总裁汪林鹏等。
为了促进创业带动就业示范行动，罗田县出台了一揽子政策。
一是强化政策支持。罗田县委县政府出台《关于加快推进回归创业工程意见》《关于落实支持农民工等人员返乡创业政策的暂行办法》等文件，设立科技创新、人才引进等奖项17个，为促进返乡创业提供了坚实的政策支撑。
二是加强技能培训。由县委县政府每年从财政经费中拨出一部分，定期聘请专业指导型人才对有意识、有想法的创业者进行培训，还多次举办就业技能大赛，培育自己的专家人才队伍。
三是成立指导中心。配备专职工作人员，做好引进企业（项目）、组织筛选审定工作和政策帮扶、跟踪服务退出管理工作、聘请创业专家指导智囊团队等工作，还负责基地的筹建，以及基地建成后的市场化运营管理工作。
四是深化“放管服”改革。优化审批服务，提高审批效率，大力推进商事制度改革，开展电子注册、同城通办和简易注销登记试点，加快信用体系建设，塑造公平市场环境，为诚实守信的创业创新主体设立“绿色通道”，切实降低制度性交易成本，为“双创”松绑减负、清障搭台。
返乡创业者田甜就是罗田创业带动就业示范行动的缩影。两年前，38岁的田甜结束了在上海、江苏等地打工的经历，回到家乡创业，开了一家母婴店。今年年初，她参加了县里在双创示范基地举办的培训，受益匪浅。
“这次培训对我有很大的帮助，特别是线上这一块。”田甜告诉记者，她在培训结束后，就开始带领店里的员工在抖音平台积累粉丝，酝酿直播带货。仅仅一个多月的时间，她的抖音号粉丝就从几百人增加到了1万多人。“我相信，将来我的小店运营会越来越好。”田甜笑着说。
“近年来，罗田县近8000人返乡创业，其中具有一定资金、技术和管理经验的能人达600人，已创办企业238家。”杨继堂告诉记者，例如，社会服务领域创业带动就业的典型平台燕儿谷田园综合体已经吸引了500人返乡创业就业，其中有15位是美国南加州大学、北大、清华、复旦等名校的研究生。燕儿谷公司每年培训新型职业农民近5000名，实现带动就业3600多人。
在示范引领和政策扶持下，越来越多的能人回到罗田，一展抱负与才华，越来越多的创业企业在这里诞生，为当地就业作出贡献。（摘自中国发展改革报）